市场管理方不是行政执法的主体

2018-07-23 02:33

邓先生追问罚款依据是什么?协警答:依据在公司办公室,可以去哪里看。

律师说法

邓先生的车在雨花区红星大市场违停,一名协警锁了他的车,开口罚款200元,讲价后变成50元。交钱后,对方开了一张红星大市场内部收据。邓先生纳闷:禁停路段由红星大市场管理方锁车罚款是否合理?对此,记者展开了调查。

家里的水果吃完了,8月24日傍晚,邓先生开车去红星大市场买水果,一时半会没找到停车位,他把车停在黄色网格不太明显的禁停区。5分钟后,市场广播响起:请湘a83的车主赶快前来移车。

红星大市场管理方收取违停车主违约金,在法律上来说是站不住脚的。湖南金州律师事务所律师韩颖表示,违约金是合同双方约定的一种经济补偿。车主与市场管理方没有合同关系,也就不存在违约、缴纳违约金一说。市场管理方制定的公约只对公司员工和内部经营户有效,不能作为处罚车主的依据。因为公共区域违停,只有交警部门才能依法作出处罚。市场管理方不是行政执法的主体,没有权力这样做。

他到底是协警还是市场管理员?雨花区交警大队根据警号查询,查无此人。他不是民警,也不是协警。

韩颖说,市场管理员着警服也是违法行为。根据《中华人民共和国人民警察法》第三十六条规定:人民警察的警用标志、制式服装和警械,由公安部门统一监制,会同其他有关国家机关管理,其他个人和组织不得非法制造、贩卖。人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用,其他个人和组织不得持有和使用。违反上述规定的,没收非法制造、贩卖、持有、使用的人民警察警用标志、制式服装、警械、证件,由公安机关处十五日以下拘留或者警告,并处违法所得五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

市场管理员着协警制服罚款

邓先生抓拍下罚款协警的模样,并录音。这名协警胸前的工作证显示,他叫邹文艺,是水果区的市场管理员,然而他身着的制服却有协警警号:xj0031,还有一杠一花的三级警司肩徽。

市民遭遇

市场方无权罚款,管理员着警服违法

长沙市交警支队处罚教育科副科长许晓表示,即便是协警,也只是协助民警进行抄牌,开具交通违法告知单,而不能开具处罚决定书并收取罚款。而且,民警也不能直接收取机动车罚款。

邓先生跑过去时,小车已被落了大锁。你在禁停区乱停乱放,要罚款200元。一名穿淡蓝色制服的协警坐在印有巡逻字样的电动车上说。几经交涉,罚款金额降至50元。

邓先生交了50元,协警开了一张长沙市地方税务局机打发票,收费项目是违规违约金,备注:乱停乱放,右下方盖着红星实业集团有限公司发票专用章。

身着协警制服的市场管理员向邓先生收取50元违规违约金。

违停被锁车罚款

红星大市场管理方红星实业集团有限公司证实,邹文艺是市场的管理员。该公司总经理助理刘珊介绍,红星大市场是湖南最大的农副产品市场,日进出车辆上万辆次,违停车辆极易造成拥堵。她说,红星大市场制定了管理公约,其中违停车辆以教育为主,情节严重和态度恶劣者,根据车型处以每辆20元至100元不等的违约金。罚钱只是管理手段,不是目的。

至于着警服,该公司指挥调度中心副主任谢波解释,公司配发了统一的保安服。警服是多年前发的老保安服,公司没有收回,由员工自己处理。

记者调查